市场监管总局出台“首违不罚”“轻微免罚”清单

市场监管总局出台“首违不罚”“轻微免罚”清单具有重要意义：

概念及适用范围
定义
   “首违不罚”是指对于市场主体首次发生的情节轻微、危害后果轻微、及时改正的违法行为，市场监管部门不予行政处罚。“轻微免罚”则是针对那些违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的情况，免予行政处罚。
适用范围
   这些清单涵盖了市场监管领域的多个方面，如登记注册、广告监管、价格监管、食品安全监管、质量监管等众多监管事项中的部分轻微违法行为。例如，在登记注册方面，对于企业提交的年度报告存在个别信息填写不准确，但及时改正且未造成不良影响的情况可能适用“首违不罚”或“轻微免罚”；在广告监管中，广告中存在一些不影响实质性内容且能及时纠正的表述瑕疵等情形。

积极意义
优化营商环境
   减轻企业负担
     有助于减少企业因轻微违法行为面临的行政处罚压力。对于创业初期或者经营规模较小的企业来说，一次行政处罚可能影响企业的信誉、增加经营成本，甚至可能导致企业经营困难。“首违不罚”“轻微免罚”给予了企业一定的容错空间，使其可以集中精力进行生产经营和创新发展。
   增强投资信心
     体现了监管的包容性和人性化，向市场释放积极信号。无论是国内投资者还是国外投资者，看到监管部门在维护市场秩序的同时，能够理性对待企业的轻微失误，会增强他们对市场的投资信心，吸引更多的资本投入到相关产业和领域。
体现包容审慎监管原则
   推动创新发展
     在新兴产业和创新商业模式不断涌现的背景下，许多新的经营模式可能存在一些与传统监管规则不完全契合的地方。“首违不罚”“轻微免罚”清单为这些创新提供了一定的发展土壤，允许企业在合法合规的大框架下进行探索和试错，有利于激发市场主体的创新活力，促进新技术、新产业、新业态、新模式的健康发展。
   合理配置监管资源
     市场监管部门的资源是有限的。通过明确“首违不罚”“轻微免罚”的范围，可以将更多的监管资源聚焦于严重违法行为、重大风险隐患等影响市场秩序和公众利益的关键领域，提高监管的精准性和有效性，避免监管力量的分散和浪费。
促进企业合规经营
   引导企业自觉纠错
     这种制度不是对企业违法行为的纵容，而是在给予宽容的同时，要求企业及时改正错误。企业在首次轻微违法并被警告或告知改正措施后，会更加注重自身的合规经营，积极主动地对内部管理、操作流程等进行自查自纠，提高企业的合规意识和管理水平。
   构建新型监管关系
     有助于构建一种和谐、合作的监管关系。与传统的以处罚为主的监管模式不同，“首违不罚”“轻微免罚”体现了监管部门对企业的信任和引导，促使企业积极配合监管工作，与监管部门形成良性互动，共同维护市场秩序。